俄乌冲突对中国粮食有影响吗

在全球化的背景下，粮食生产有明显的区域分工，这不仅提高了粮食市场的效率，而且增加了市场风险。最近，俄罗斯和乌克兰之间的冲突成为了全球关注的焦点。俄罗斯和乌克兰的地缘政治波动，作为世界上两个重要的粮食出口国，必然会对全球粮食市场产生影响。俄罗斯和乌克兰之间的冲突对中国粮食安全的影响主要体现在价格上，这不足以导致全球供应出现硬缺口、价格低廉等问题。短期内，冲突将推高短期市场价格；从长远来看，冲突将影响农业生产，影响下一季度市场供应。

俄乌冲突影响农产品价格和贸易。

2021-2022年，全球粮食价格迎来了新一轮的上涨。截至4月10日，芝加哥期货交易所的主要农产品收盘价分别为小麦387美元/吨，玉米282美元/吨，大豆621美元/吨。与俄罗斯和乌克兰的冲突相比，粮食价格已达到11年来的最高水平（普京于2月22日宣布在乌克兰部分地区建立合法国家）。事实上，在俄罗斯和乌克兰的冲突之前，由于美国、巴西和其他农业地区受到气候影响、全球需求强劲以及供应链问题的影响，粮食价格已达到11年来的最高水平。根据国际粮食理事会的数据，粮食库存正面临连续第五年的下降。联合国预测，全球食品价格可能会再次飙升22%，而俄罗斯和乌克兰的冲突则进一步提高了这一水平。以小麦为例，从2022年1月23日到2月23日，其CBOT的收盘价上涨了约8.4%。在2月23日至33月23日，其价格飙升。在俄罗斯和乌克兰之间的冲突高峰期(即2月23日美国实施经济制裁后)，在短短两周内增长了近55.6%。这与俄罗斯作为世界上最大的小麦出口国和世界上第五大小麦出口国有关。俄罗斯和乌克兰在全球市场上提供了19%的大麦、14%的小麦和4%的玉米，占全球粮食出口的三分之一以上，其地理冲突对粮食市场的影响不言而喻。从长远来看，疫情和地理冲突的情况并不乐观。世界上许多重要的农业出口国已经开始限制出口，而重要的农业材料——化肥——也出现了短缺。根据这一判断，全球粮食价格上涨将持续一段时间。无论是国际粮食市场的波动，还是俄罗斯和乌克兰出口的阻碍，都必然会影响国内粮食市场。面对严峻的国际形势，有必要明确这一轮地缘政治冲突对中国农产品价格的影响机制，从而有效应对系统性风险。

影响农产品价格的俄乌冲突机制。

从世界粮食市场需求的变化来看，俄罗斯和乌克兰是中东、北非乃至世界的重要粮仓。在俄罗斯和乌克兰出口急剧减少、市场制裁不断的情况下，世界粮食市场出现了一定的缺口。埃及、土耳其和其他国家转向美国和其他国家购买，粮食价格面临上升压力。其次，从世界粮食市场的供应来看，澳大利亚、美国和印度增加了相关农产品的出口，在一定程度上缓解了世界供应不足的现象，避免了金钱无法购买的问题。然而，2022年，全球小麦、玉米和其他农产品库存的消除率较低，南美的干旱也严重影响了大豆的供应。即使没有硬缺口，粮食价格的上涨也是不可避免的。从中国粮食市场进口的角度来看，乌克兰是中国玉米、大麦和菜籽油的主要来源国。2021年进口量分别为639.8万吨、362.7万吨和87万吨。俄罗斯是中国石油和石油的重要来源国家。目前，俄罗斯和乌克兰之间的冲突导致的港口关闭等问题已经影响了中国和乌克兰之间的贸易。虽然中国和俄罗斯之间的贸易仍在继续，但在全球制裁的背景下，俄罗斯和乌克兰之间冲突带来的交易成本上升必然会反映在价格上。

对策建议

面对俄罗斯和乌克兰之间的冲突，为了防范系统性风险，我们应该保持底线和民生，在疫情影响下畅通进口环节，确保进口渠道高效畅通，进一步多元化海外投资布局，提高中国粮食安全水平。

分级管理，防范风险。中国是一个进口农产品、能源和化肥的大国。在全球市场价格急剧上涨的情况下，很难控制所有产品的价格上涨，因此有必要进行分级管理。首先是确保底线，即确保口粮市场价格的稳定。根据2022年中央第一号文件的精神，农业和农村部门重视粮食和主要农产品的生产。目前，主要是早期水稻生产，以确保同比种植面积和产量的增加。为了保障民生，也就是说，为了保护低收入群体不受基本生活材料价格急剧上涨的影响，发展和改革，民政部门和其他部门应该密切关注生活材料价格的变化，并探索粮食优惠券和其他形式，以避免降低低收入群体的生活水平。确保生产、发展和改革、农业、供应和营销等部门加强对农业材料市场的监测。当农业材料价格上涨过多时，适当给予农民补贴。

打开障碍物，确保流通。在疫情和地理冲突的双重影响下，物流成本不断上升，国际农产品市场的流通受到很大影响。为此，中国应灵活调整农产品贸易政策，在加强检验检疫的基础上，加强市场准入，适当降低进口关税，完善与相关国家的防疫沟通协调应急机制，加强疫情信息交流，共享防治经验，对外贸易，海关等部门应在疫情影响下畅通进口环节，确保进口渠道高效畅通。

采取预防措施，布局多样化。俄罗斯和乌克兰冲突等黑天鹅事件是不可预测的。在当今随着农业生产的全球分工，我们应该坚定地坚持基本自给自足、口粮绝对安全的底线，增强走出去的信心，积极采取风险防范措施。俄罗斯和乌克兰冲突的启示是，农业和农村部门和外贸部门应高度重视海外投资布局的多元化发展，提高中国进口的灵活性，做好风险对冲工作，不要把鸡蛋放在一个篮子里，农产品进口国家或地区的选择也是如此。